一九四八年八月中旬，国民政府经几年的地形勘察，综合各方资料，终于绘制出一幅中华民国全貌地图，包含外蒙古、琉球群岛、台湾岛、南海诸岛在内。并于九月底提交联合国备案，从文件形式上确定了中国领土领海的主权宣示。
周副主席带队来到南阳后，即刻安排接管所有联盟产业，为不致引起动荡，暂时留用所有管理者，接下来对联盟军的整编也是如此。周副主席还特意去了次青岛跟欧阳成会面，代表中共中央对联盟军的暗中支持表示感谢。欧阳成淡淡一笑，“周副主席您太客气啦，我是我们应该做的。我联盟迁至琉球，并不想趁霸一方，跟祖国大陆分庭抗礼。说实话，我们对今后的局势都了如指掌，这么做是为排除外来干扰，让祖国专心发展。我留在这边，是为方便跟你们交流。你们也不用给我安排职务，就让我留在青岛。只是我们有一要求，就是你我能保持联络畅通。”周副主席一口答应，“这好办，我派一人放在你这，有什么事即可转达给我。”欧阳成点头，“那多谢周副主席了。我这有一封沈主席私信，现在我把它交给您。不过，现在还不要看。等咱新中国成立后，您再跟毛主席一同拆阅。”周副主席一边收好信件，一边开玩笑说：“这一定得保管好咯，肯定又是一锦囊妙计。”
群岛上公安体系组建完成，沈剑飞让公安系统跟银行系统、民政系统相互配合，一面进行人口普查，一面按原定方案发行纸钞，每人发五元。同时动员原住民，在九月一日送子女到各学校上学；动员原住民中劳动力参加岛上建设。沈剑飞带着土肥原贤二看望了日军战俘，土肥原贤二深入询问了战俘们的生活待遇。好多战俘表示联盟军并没虐待他们，伙食甚至比战争后期要好得多。土肥原贤二对着沈剑飞深深鞠了个躬，表示感谢，“沈主席，你我约定的时间将期满，你们是否该履行承诺了？”沈剑飞呵呵一笑，“那当然，我们正准备遣返俘虏，让他们回国与家人团聚。并且每个日军俘虏将发给三块大洋，稍表我们的心意。”土肥原贤二把此话传达给在场的日军，顿时现场爆发出阵阵欢呼。许多俘虏流下激动的热泪，哭的稀里哗啦。
沈剑飞让人把教育部部长周子人找来，“周部长，目前的宣传工作也由你负责。大、中、小学开学，首要任务是进行爱国主义教育。创办一家联盟琉球周报，向全体居民宣传琉球本属中华，先用汉、日双语印刷，同时达到推广汉语的目的。让民政部发至每户居民，告诉他们咱实行教育、医疗全免费的政策。”周子人满口应承，“好，我这就安排。”
十月五日，中华联盟琉球周报创刊号正式发行，用汉、日双语发表文章：琉球群岛自古属中华番地，于七十年前被日本逐步吞并。在世界反法西斯的斗争中，中华联盟收回主权。现联盟最高行政长官部决定，对琉球群岛所有居民实行免费医疗、免费教育之政策，并逐步完善医疗、教育体系，覆盖至全区域。沈剑飞为拉拢人心，让民政部发放周报同时给每户原住民送上两床被褥及二十斤粮食。别小看了这点小恩小惠，原来给日军搜刮的一穷二白的原居民们感到得不知说什么好了，一下子把原住民的心给拉了过来。其实老百姓们就是这样，他们可不管你哪个政党执政，只要真心为他们着想，提升他们的生活水平，他们就会真心拥护。
秦风跟杨杰商议过后，决定把两支舰队分驻基隆跟南海永兴岛，定期对整片领海海域进行巡视。之前向美国订购的十五艘五百吨级海警炮艇交货了，秦风考虑之后，决定五艘派驻大隅群岛警备区、五艘派驻冲绳群岛警备区、五艘派驻南海诸岛警备区，以补充舰队不出航时海域巡逻的空白。
到了十二月份，沈剑飞觉得应该让大陆召来的民工返回了，让人给他们每人发了十块大洋，跟他们说愿意回去愿意留下自己决定。要回去带家人一同过来的也可以安排。反正经过人口普查，联盟过来的加上原居民才六十五万多，有很大余地。沈剑飞考虑拉些大陆移民过来，加快原住民的同化。民工中有少量单身无亲人的当即表示愿意留下，还有一部分人说要回去带家人一同过来。沈剑飞派人安排船只送返民工，并吩咐船只留在青岛港一段时间，带愿意来群岛的百姓一同返回。并跟欧阳成联络，告诉他这边的安排，让给以协助。
年底，国共两党再次谈崩，中共中央军委决定打败国民政府军队解放全中国。联盟军的归顺，让各老前辈们信心十足。派遣大量部队通过苏北渡江，进入苏南、上海地区，准备沿江向西进攻。另派原联盟军第一方面军进军甘肃、宁夏，向反动军阀马步芳盘踞的地盘发起进攻，刘邓大军补充了联盟军一个纵队后继续向四川方向展开进攻。
徐立带着众兄弟抵达美国旧金山，跟何光一伙会合。在旧金山登记注册了中华腾龙实业集团公司，自己任董事长，由何光出任总经理，严小春、丁乐、范志成出任副总经理。为方便物资的运送，出巨资收购了一家小型海运公司。连同何光之前开办了的产业，业务范围函盖多行业。
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