孙河返回襄阳后开始着手治理州郡事务，庞统认为，荆州要变强无非就是五个方面：财力，兵器，技术，制度，练兵。财力从哪里来？赋税，通商，掠夺。兵器就是军队的护甲武器要超过敌方。技术包含很多方面，比如种植，比如冶炼，比如制造，比如航海。制度就是要制定合适的法令，法规，来约束下属的行为，赏罚分明。练兵就是加强对士兵的训练，练兵也需要有好的方法，来激励士兵。
先说财力，要想增加财力，目前最有效的方法就是屯田。江南的种植物为水稻，要想扩大耕地面积就要兴修水利。农田灌溉面积扩大了，农业生产就增加了。屯田可分为两种，一是军屯，一是民屯。军屯就是讲军中的俘虏及一部分士兵组织起来进行屯田，平时耕地，疆场有事时就参加战斗。民屯就是由各州县组织农民，进行屯田。官府会给农民适当的补贴。通商一是与各诸侯势力通商，比如刘备，袁绍，刘璋。二是与海外国家通商，这个只是个提法，目前还官府还没尝试过。掠夺一是抢占各诸侯的地盘。二是抢占海外的地盘。
再说兵器，吴越最不缺的就是打造兵器的高手，只是这些人不能官府所重视，身份地位低下。所以要打出神兵利器，一定要将这些人重用起来，赶在各诸侯之前，将天下的能工巧匠都收拢在麾下。
然后是技术。技术对以后的发展至关重要，每一个新技术的应用都会带来生产力的发展。这也是孙河为什么要逼黄承彦的原因。黄承彦是专门研究这一方面的，水车，连弩，木牛流马这些发明不都是黄月英从黄承彦哪里学来的吗？把这些人请来，还愁不能超越其他诸侯。
接着是制度。制度的制定一定是建立在人人平等的基础上的法令法规。没有完善的律法做保障，什么事都做不好。不能只考虑世族大家的利益，而不顾农民的死活。法令法规要详细表明官府的职责，在官府的统治下，子民们享有的权利与对应的义务。
最后是练兵。为什么丹阳出精兵？因为丹阳土匪多，人人从小就要学会保护自己，主动去练习各种防身技巧。自然就强于他人。所以兵要多练，令行禁止，赏罚分明，才能练出强兵。
庞统分析的头头是道，孙河非常认可。
“士元呀，麻烦你将这些都详细的整理出来。我相信，我们照这样发展下去，五年以后，我们将会是最强的一方。”
“主公，我认为最重要的是技术呀，我们要尽快召集天下能工巧匠共同研究，来提高我们的生产力跟战斗力。”
“我这就下推荐令，能招揽一木匠者，赏百贯。招揽一铁匠者，赏两百贯。善造船者，三百贯。”孙河道。
一个月之内，各种法令纷纷从州牧府传出，在步骘，马良，庞统，徐庶这些人的不懈努力下，一条条规章制度都渐渐完善。也有数百名工匠前来报到，其中有后来成为蜀国最出名铁匠的蒲元，他以精湛之造刀技艺名满天下，无人不想从他手中获取一把神兵利器。被刘备称为“刀神。”孙河将这些人全部安置在将作营，费沃，蒲元为大佐。开始了强国强兵的发展。
第一批打造出来的是马中三宝：马镫，马鞍，马蹄铁。这也是孙河唯一能想出来的东西，虽然在后世不算什么，但在当时却是个新发明。第一批打造五百套，孙河命张郃带骑兵前来试用。张郃将这三样东西装配好以后，一上马就感到跟以前不一样，有了这些东西，不但在马上能坐稳，还好发力。于是张郃做了个实验，将这装了马中三宝的五百士兵与一千人对战，这五百人毫无悬念的轻松击败一千人马。又将人数增至一千五，结果还是输了。最后增至两千，双方打成了平局。这下把张郃乐坏了，手中这八千骑兵，有了这宝贝足于抵抗两万人。如果是步兵的话，我估计五万人都能拿下。
第二批却是黄月英想出来的耙跟耢，以前农民耕地多用犁，犁完地以后还要将大颗粒的重新粉碎，而且还要讲沟壑填平，北方土地硬，而南北方土质不一样，南方土地松软，只要用带齿的耙子划一下就可以了，不仅节省力气，还非常平整。耢是在梨完地后，用耢在过一遍，可以将地耢平，还可将大颗粒的土块粉碎均匀。此发明大大提高了生产效率，为此孙河将襄阳一座百平米的宅子赏给了黄月英。
第三批就是蒲元的三千把利刀，蒲元造刀很注意掌握淬火的步骤。他先把刀刃上的钢用高热烧红，到一定火候以后突然放进冷水里，这样钢刃就变得既坚硬又有弹性，造出来的刀就特别锋利。这种工艺在现代叫“淬火”。完工之后，孙河想试试刀有多快，就在竹筒里面装满铁珠，拿刀使劲劈下去，结果许多铁珠都被劈成两半，果真是削铁如泥。
随着将作营的兴起，采矿业也迅速发展。孙河在各郡设盐铁官营，马静任司盐校尉，马季任司金中郎将。采矿石铸军刀农具。蒲元还发明了独轮车，在山地上行走，载一千斤重的货物，非常方便。在孙河的指导下，将作营众人研制成功了可日行百余里的五层巨大楼船。此船可载三千人，以木为城，起楼橹，开四出门，船舱上可以跑马。楼船上出现了风帆，可借助风力行驶，江东水军本就英勇无敌，有此利器，大可纵横天下。
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